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因此，《宋刑统》尽管在法律注释水平方面未超越《唐律疏议》，但在体例上却有所创新，即《宋刑统》将律文、注解、疏议、令、格、式、敕、起请等全部综合在一起，带有集大成的味道[32]。
这当然要依靠保护有效竞争来实现。当然，建构理性并非就是谬误，但不能脱离演进的理性，两者必须紧密结合。
在规范论者眼中，规范意义上的规则成为法的独占性内涵，秩序一语仅具有象征性意义，毋宁是用来说明一个具体处境是否符合抽象规范的内涵。正由于规范论以超脱于具体个案处境的抽象法规为法之所在，相对于必然是个人性的决断与超越个人之上的具体秩序，规范论思维遂得以主张拥有非个人性与客观性，迥然不同于决断论的个人性的恣意以及秩序中所蕴藏的封建性、阶层性或其他多元主义特性。基于竞合理论描绘的应然状态，一个对于竞争法普遍流行的误解在于，竞争法片面追求竞争而否定合作的价值，所谓竞争法理想图景建立在你死我活的零和博弈基础之上。现代社会因为讯息发达，今人见闻尤倍于古人。以此极性极化思维构建的反垄断法大厦很可能危楼不胜高，成为比萨斜塔。
总而言之，个体保护和制度保护并不对立，这两个保护方向是相互关联的。人类的各种游戏规则从无到有的建构，是实践理性的功能。[12] 闵春雷：认罪认罚案件中的有效辩护，载《当代法学》2017年第4期，第31页。
日本法律明确了值班律师拥有辩护人身份，值班律师拥有广泛权利，可以作为辩护人出庭辩护。充分说明了加拿大值班律师的辩护律师性质。后者，即我们通常所说的值班律师，其产生并非基于委托，和狭义的指定辩护律师一样，也是司法行政机关安排的，从这个意义上所，它也是一种指定律师。2017年8月28日，为了将前述文件中的值班律师制度规范化、具体化，最高司法机关实施了《关于开展法律援助值班律师工作的意见》[5]进一步明确了三个问题：一是值班律师不是普通的指定辩护律师，因为法律援助值班律师不提供出庭辩护服务。
指定辩护人则虽然也因指派而产生，但并不在特定地点的岗位值班，因而其工作方式与委托辩护人相同，因为其是被指派并确定为某一个人的辩护人，所以称为指定辩护人。[23]此时，不进行经济困难标准的审查，但需要根据案件的具体情况以及被告人的具体情形，考量被告人的案件是否符合司法利益标准。
本文通过梳理相关法律规定以及分析值班律师的法律基础，认为值班律师应当具有辩护人身份，首次提出，值班律师应当改名为值班辩护人，是与委托辩护人、指定辩护人并列的第三种辩护人。8年之后，2014年，中央深化体制改革领导小组将在法院、看守所设置法律援助值班律师办公室作为司法体制改革的内容。（三）日本将咨询律师与指定辩护律师合称值班律师 从犯罪嫌疑人、被告人提供从被采取强制措施起到侦查、起诉终结、法院审判阶段，日本值班律师都可以提供法律咨询服务。值班律师的职责应当由法律明确规定，符合立法的目的，即值班律师的职责应当定位于在固定的司法机关办公室值班时就能做的事，其职责由国家根据值班这一目的而在立法上设定。
[9]在值班律师制度研讨会上[10]，各方面的专家给予了高度评价。值班律师在侦查阶段就可以参与，能够及时为犯罪嫌疑人提供法律帮助，保障犯罪嫌疑人权益。但是学习借鉴不等于简单的拿来主义。在例外情况下，如嫌疑人羁押时间较长，事务律师可以在预定值班律师费用外，申请按固定的小时费率收取额外报酬（该付费标准由法律援助机构根据伦敦或全国标准设定，大概在每小时56或52英镑左右）。
犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。[13]谢佑平认为，值班律师是落实宪法规定的辩护权的前提，应该赋予值班律师辩护的职能。
（四）对刑讯逼供、非法取证情形代理申诉、控告。规范制订者应当根据值班的工作方式和辩护的基本性质这两大立法根据来确定值班辩护人的职责和权利。
对未履行通知或者指派辩护职责的办案人员，严格实行责任追究。大部分犯罪嫌疑人并不十分了解法律，对于其涉嫌的罪名也知之甚少，此时咨询值班律师对于其正确认识行为是否构成犯罪具有至关重要的作用，若值班律师怠于履行法律帮助义务而注重于介绍认罪认罚从宽制度对其量刑的优势，可能会使犯罪嫌疑人产生错误认识，从而错误认罪认罚。进入 高一飞 的专栏 进入专题： 值班律师 性质 职责 权利 值班辩护人 。值班律师制度在不断完善，为犯罪嫌疑人、被告人及时提供法律帮助，保障其合法权益。[7] 刑事诉讼法第36条规定：法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。将值班律师定位为辩护律师，符合值班律师的内在逻辑。
第三，值班律师的工作职责是解答法律咨询等，对其职责作了宽泛的兜底规定即承办法律援助机构交办的其他任务。[18]二是在认罪认罚案件中，值班律师更多体现的是一种前置性法律帮助，发挥的是监督和见证的作用，参考国外的值班律师制度，其只能提供应急的法律帮助。
综上所述，以上三个国家都实际上认可了值班律师具有辩护律师的性质，但值班岗位的类型不同，限定的职责不同。就阅卷权而言，它是值班期间可以行使的权利，也是律师提供法律帮助不可或缺的权利，也只有通过阅卷，值班律师才能认真审查案件事实，为被追诉人客观分析认罪认罚的利弊得失，协助被追诉人自主选择。
[28] 四宫启：日本刑事法律援助的过去、现在和未来，李辞译，载顾永忠：《刑事法律援助的中国实践与国际视野》，北京大学出版社2013年版，第545页。二是值班律师应当有什么样的职能，这些职能产生的基础是什么。
10年后的1982年通过《法律援助法》以国家立法的形式确立了国家值班律师制度。[27] 除了无权代理犯罪嫌疑人参加法庭审判，加拿大值班律师几乎拥有与辩护律师相同的权利。除了值班律师的权利有限等原因，有的值班律师会将这项工作当成任务甚至是负担去对待，很难形成一种责任感，值班律师的勤勉义务也会大打折扣。但是，由于试点规范文本简单，对值班律师的性质、职能表述抽象，因而出现了各种实际样态。
值班辩护人与指定辩护人的区别在于，值班辩护人因司法行政机关的指派而产生，在特定地点的岗位值班，可能同时为多人提供帮助。第五，简化会见程序也表明值班律师有会见权。
从现有的法律规范来看，值班律师本质上是为犯罪嫌疑人、被告人服务的。一、值班律师法律规范的沿革和问题 这一制度起源于2006年我国与联合国开发署在河南试点的法律援助值班律师制度。
后两者只能由援助律师担任，都是在犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的情况下，由国家司法行政机关指定安排而产生。至于调查权，因为其不是在值班期间可以行使的权利，已经超越了立法的目的，值班律师不应当具有这一权利。
[30] 刑事诉讼法第37条规定：辩护人的责任是根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。从上述两方观点来看，支持值班律师辩护人化者，从应然状态分析值班律师的性质，而否定值班律师辩护人者主要从现有法律规范方面进行分析。三是保证有效辩护的主要方式在于扩大强制性指定辩护的范围，而不能依赖值班律师。部分学者认为值班律师是辩护人。
到2018年刑事诉讼法颁布之时，关于值班律师的情况仍然缺乏官方的、全国性的统计，但从个别地区的情况来看，其正处于蓬勃发展时期。根据预定的值班表，值班律师从早上9:30到下午4:00到治安法院值班。
[12]程衍指出，只有值班律师享有辩护人的权利，才能够全面了解案情，进而权衡认罪、认罚的价值。在治安法院初次聆讯时，没有委托律师的被告人有权获得值班律师的帮助，值班律师只参与初次聆讯。
[13] 程衍：论值班律师制度的价值与完善，载《法学杂志》2017年第4期，第121页。从国外的情况来看，值班律师实质上是辩护律师。
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